Lunedì il Presidente del Consiglio Mario Draghi e il nuovo Cancelliere tedesco Olaf Scholz si incontreranno a Roma con la volontà di creare le condizioni per relazioni bilaterali più strutturate

Lo schema che si vorrebbe seguire è lo stesso utilizzato per il Trattato del Quirinale con la Francia, firmato a Roma poche settimane fa. Ma, al di là degli aspetti formali, è un fatto che tra Italia e Germania c’è la ferma volontà di creare le condizioni per relazioni bilaterali più strutturate. Ne parleranno lunedì a Palazzo Chigi il Presidente del Consiglio Mario Draghi e il nuovo Cancelliere tedesco Olaf Scholz, che ha inserito la tappa italiana nella seconda ondata dei suoi viaggi all’estero dopo Parigi e Bruxelles.

Nel settembre scorso era stata la Cancelliera Angela Merkel a proporre al Governo italiano un programma di azione che comprendesse tutto il ventaglio dei settori oggetto della cooperazione bilaterale. In realtà, i tedeschi sono da sempre abbastanza reticenti a firmare trattati bilaterali con altri Paesi. Lo hanno fatto solo quando si è trattato di scelte inevitabili come appunto il Trattato dell’Eliseo per la riconciliazione con la Francia dopo la guerra e l’ultimo Trattato di Aquisgrana.

Anche senza chiamarlo Trattato, fanno rilevare fonti diplomatiche italiane, si potrebbe lavorare a un piano di azione che contenga anche un programma di lavoro e in allegato il dettaglio sui metodi di lavoro scelti di volta in volta. In realtà, è lo stesso percorso previsto con la Francia per il Trattato del Quirinale, che contiene il perimetro dei temi e il metodo di lavoro e rinvia al programma allegato le iniziative concrete da realizzare.

Dentro questo schema i temi della pandemia, della ripresa economica, dell’energia, della green economy e dell’immigrazione avranno un posto prioritario. Draghi e Scholz discuteranno lunedì anche tempi e modi per una riforma al Patto di stabilità. All’ultimo Eurosummit di Bruxelles se ne è cominciato a discutere su iniziativa congiunta di Italia e Francia. Ma c’è da attendersi analoga disponibilità anche da parte del nuovo Governo tedesco. Una riforma che per Draghi è ineludibile. “Le regole del Patto di stabilità – ha detto il premier in Parlamento – si sono rivelate inefficaci e pro-cicliche, cioè dannose. Ho cominciato a dirlo negli ultimi 3 anni della mia permanenza alla Bce e ne sono sempre più convinto”.

Anche sull’immigrazione c’è da aspettarsi un atteggiamento tedesco più vicino alle posizioni italiane per effetto del condizionamento dei Verdi sulla coalizione del nuovo esecutivo tedesco. E i Verdi faranno sentire la loro presenza anche nel sistema di classificazione per gli investimenti “verdi”. “Già da tempo – ha detto Scholz a Bruxelles – la Germania ha preso la decisione che l’energia nucleare non prenderà parte alla transizione energetica”. Ma non si opporrà alle scelte francesi a favore del nucleare. La Commissione Ue mercoledì prossimo dovrà decidere se inserire nella “tassonomia” nucleare e gas, con il forte sostegno francese (per il nucleare) e italiano (per il gas, considerato fonte energetica di transizione). Quanto al gasdotto Nord Stream 2, Scholz ha tenuto a ricordare che la Germania si sente molto responsabile che “l’Ucraina resti un Paese di transito del gas”. Anche se il Nord Stream 2 è un progetto privato, ha ricordato Scholz, e a decidere alla fine sarà l’autorità regolatoria tedesca.

Draghi e Scholz faranno anche il punto sul coordinamento delle misure anti Covid. In questa nuova fase sono stati gli ospedali italiani ad aiutare i pazienti tedeschi (come nella prima ondata furono gli ospedali tedeschi ad ospitare pazienti italiani). La Germania sta anche valutando una stretta sugli arrivi dalla Gran Bretagna sull’esempio dell’Italia. La Baviera, uno dei Lander più colpiti dal rimbalzo dei contagi, ha chiesto al Governo federale di prendere una decisione rapida per classificare la Gran Bretagna come area di variante a rischio a causa della rapida diffusione di Omicron. E quindi richiedere l’obbligo di un test Prc per gli arrivi dal Regno Unito.

L’agenda dell’incontro è quasi tutta dettata dall’attualità dei dossier europei, dal Patto di stabilità alla lotta alla pandemia, dal clima alla Bielorussia. Sono forse maturi i tempi per firmare un nuovo Trattato del Campidoglio?

Parigi e Bruxelles sono state le prime tappe obbligate dei viaggi all’estero del neo Cancelliere tedesco Olaf Scholz subito dopo il suo insediamento. Il successore di Angela Merkel vedrà anche il Presidente del Consiglio Mario Draghi a testimonianza dell’importanza che Berlino annette al nostro Paese nella costruzione del futuro dell’Europa. Già giovedì prossimo i due si incontreranno per un primo contatto a margine del Consiglio europeo a Bruxelles. Ma si sta lavorando a un colloquio più strutturato durante un viaggio di Scholz a Roma prima di Natale.

L’agenda dell’incontro Draghi-Scholz è quasi tutta dettata dall’attualità dei dossier europei. Dalla riforma del Patto di stabilità alla lotta alla pandemia e al Pnrr, dal pacchetto climatico Fit for 55 al patto per l’immigrazione; dalle relazioni transatlantiche alle vicende della Bielorussia, della Russia e dell’Ucraina.

Rispetto alla Merkel, Draghi troverà dunque un’interlocuzione molto diversa con Scholz. È il frutto delle nuove dinamiche esistenti nella coalizione che vede Verdi e Liberali condizionare molto di più rispetto al passato il partito (Spd) del Cancelliere.

I dossier in agenda

Sulla lotta alla pandemia, Scholz chiederà probabilmente chiarimenti a Draghi sulle buone pratiche messe in atto con successo in Italia negli ultimi mesi. Non è tuttavia un mistero che sui vaccini i Verdi siano spaccati al loro interno e non da oggi. Ma la decisione del Bundestag di venerdì per la vaccinazione obbligatoria agli operatori sanitari entro la metà di marzo apre nuove prospettive sugli obblighi vaccinali anche in Germania. Il Parlamento tedesco ha inoltre chiesto ai 16 stati federali di imporre restrizioni che variano dalla chiusura di bar e ristoranti al divieto di grandi eventi a causa degli alti tassi di infezione in Germania.

Altra questione al centro del confronto Draghi-Scholz la riforma del Patto di stabilità. Se ne è parlato già venerdì 10 dicembre nell’incontro tra Scholz e il Presidente francese Emmanuel Macron. “Crescita e solidità delle finanze” non sono incompatibili, ha detto il Cancelliere tedesco. Una visione analoga a quella di Draghi secondo il quale se prima della pandemia la riforma del Patto era già necessaria ora è diventata un’esigenza inevitabile.

Un primo contatto con il nuovo esecutivo tedesco sarà quello che avrà il Ministro degli Esteri Luigi Di Maio nella giornata di oggi, sabato 11 dicembre, a Liverpol per il G7 Esteri a presidenza inglese. È infatti previsto in questa occasione il primo faccia a faccia tra Di Maio e la nuova responsabile della diplomazia tedesca, Annalena Baerbock. In un’audizione in Parlamento, Di Maio ha tenuto a chiarire che il Trattato del Quirinale non può essere certo interpretato come teso a escludere qualcuno. Lo sviluppo del rapporto con la Francia, ha chiarito il Ministro, “non toglie nulla ai rapporti con altri partner europei”. L’Italia è da tempo “impegnata a rafforzare la cooperazione anche con altri importanti Paesi europei, come la Germania”.

Il rapporto tra Italia e Francia, rinsaldato con l’ultimo Trattato del Quirinale, non potrà mai soppiantare la relazione del tutto particolare tra Parigi e Berlino. Ma Germania e Italia restano comunque centrali nella costruzione di un’Unione non solo economica ma politica e di sicurezza comune. “Occorrerebbe davvero – spiega il germanista Angelo Bolaffi già direttore dell’Istituto di cultura a Berlino – chiudere il cerchio e, dopo il Trattato del Quirinale con i francesi, lavorare per chiudere un Trattato del Campidoglio tra Italia e Germania da celebrare nel luogo simbolo che vide nel ’57 la firma dei Trattati istitutivi della Comunità europea su spinta proprio di De Gasperi e Adenauer”.

Quanto al rapporto privilegiato tra Parigi e Berlino dopo il Trattato di Aquisgrana, che ha ridato nuova linfa al vagone di testa franco- tedesco, l’incontro di venerdì tra Macron e Scholz ha gettato le basi per il lavoro dei prossimi mesi che vedranno la Francia impegnata sia per il semestre di presidenza europea sia per le elezioni presidenziali. Il colloquio di ieri con il Cancelliere, ha spiegato Macron, “mostra chiaramente la solida convergenza delle nostre vedute. Abbiamo espresso il desiderio condiviso di lavorare insieme. Abbiamo parlato di Bielorussia, Ucraina e sottolineato l’importanza della cooperazione per supportare i partner a est”. Sul tavolo, ha specificato il Presidente francese, anche la cooperazione all’interno dell’Ue su temi quali migrazione, transizione verde e digitale, clima e investimenti.

E da parte sua, Scholz, dopo un incontro avuto anche con la Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, ha detto di “vedere con grande preoccupazione le truppe russe che si ammassano alla frontiera con l’Ucraina. La Germania, l’Unione europea e molti altri reagirebbero certamente se ci fosse una violazione del confine ucraino da parte della Russia. Ma è chiaro che il nostro compito è prevenirla. Dobbiamo lavorare insieme in Europa e concordiamo sul fatto che i confini in Europa non devono essere violati”.

Il peccato più grande è abituarsi ai naufragi nel Mediterraneo così come ai morti di freddo al confine tra Polonia e Bielorussia, ripete il Papa a Cipro. Draghi: serve un coinvolgimento maggiore di tutti i Paesi europei

Il Papa a Nicosia, Cipro. Mario Draghi dal palco dei Med Dialogues 2021 a Roma. Ma i concetti espressi sui flussi dei migranti sono quasi identici.

I migranti non sono turisti e, dice il Papa, il filo spinato contro chi fugge da violenze e guerre è una vergogna dell’Occidente. E Draghi afferma: “Occorre proteggere i più deboli con cordoni umanitari dai Paesi più vulnerabili, rafforzare i flussi legali, che sono una risorsa e non una minaccia per la nostra società”. Ma per gestire la migrazione, aggiunge il Presidente del Consiglio, serve “un coinvolgimento maggiore di tutti i Paesi europei, abbandonando visioni nazionali o egoistiche”.

I movimenti dei migranti, dice Draghi, “molto spesso hanno origine lontano dal mare, da soli non possiamo controllarli: da inizio di quest’anno sono sei volte tanti, rispetto al 2019. Serve un maggior coinvolgimento di tutti i Paesi europei, anche nel Mediterraneo. L’Italia continua a promuovere un avanzamento europeo verso una gestione collettiva, in un equilibrio fra responsabilità e solidarietà”. Ma la Ministra degli Esteri libica Najla El Mangoush invita a “non puntare il dito contro la Libia” per la gestione dei flussi e il rispetto dei diritti. “Il problema è complesso e siamo stanchi di soluzioni superficiali”, dice la Ministra, secondo la quale se per i morti nel Canale della Manica due dei Paesi più stabili come Regno Unito e Francia non riescono a controllare l’immigrazione illegale, “come potete aspettarvi che noi riusciamo a controllarla?”.

Il Papa incontra i migranti a Cipro

E Papa Francesco da Nicosia, incontrando i migranti, dice: “Chi viene a chiedere libertà, pane, aiuto, fratellanza, gioia, chi sta fuggendo dall’odio, trova davanti un ‘odio’ che si chiama filo spinato”. Risponde a chi in Occidente si scandalizza per i campi di sterminio nazisti e comunisti, ignorando quelli che confinano chi vuole fuggire dalla fame e dalla guerra, per approdare in Europa: “Guardando voi – dice il Papa – penso a tanti migranti che sono dovuti tornare indietro, respinti, finiti nei lager, veri lager, dove le donne sono vendute, gli uomini torturati, schiavizzati. Noi ci lamentiamo dei lager del secolo scorso, ma fratelli e sorelle, sta succedendo oggi, nelle coste vicine. Ho guardato alcune testimonianze filmate di questo. Posti di tortura, di vendita di gente”. Sente sulle spalle tutta la responsabilità di “aiutare ad aprire gli occhi” e smettere di “tacere”.

Il messaggio è chiaro ed è diretto ai leader politici che strumentalizzano il dramma, ma anche ai cittadini che si lasciano influenzare: i migranti non sono “turisti” insiste. “Danno tutto quello che hanno per salire su un barcone di notte, senza sapere se arriveranno. È la storia di una società sviluppata che chiamiamo ‘Occidente’. Che il Signore ci svegli la coscienza”, implora.

Il peccato peggiore di chi vive in un Paese agiato, mette in guardia Papa Francesco, è che ci si abitua ai naufragi nel Mediterraneo, come ai morti di freddo al confine tra Polonia e Bielorussia: “Questo abituarsi è una malattia molto grave e non c’è antibiotico, dobbiamo andare contro questo vizio dell’abituarsi alle tragedie”.

E per sua iniziativa, il Vaticano ricollocherà subito per motivi umanitari 50 migranti da Cipro in Italia. Le operazioni di trasferimento, ospitalità e integrazione saranno interamente a carico della Santa Sede. Un primo gruppo di 12 persone partirà già prima di Natale, gli altri seguiranno tra gennaio e febbraio. Vengono da Siria, Congo, Camerun e Iraq e tra loro ci sono anche famiglie con bambini. L’operazione sarà resa possibile grazie a un accordo tra la segreteria di Stato, le autorità italiane e cipriote, la collaborazione con la Sezione per i Migranti e Rifugiati della Santa Sede e con la Comunità di Sant’Egidio.

Verso le elezioni in Libia

E pure strettamente legata al tema migranti è la stabilità dei Paesi di transito e di origine. Draghi ribadisce quanto già detto il 12 novembre alla Conferenza di Parigi sulla Libia sulla necessità che “solo un processo a guida libica potrà portare a una soluzione piena e duratura della crisi nel Paese”. E sulle prossime elezioni in Libia del 24 dicembre, Draghi rinnova l’appello a tutti gli attori politici “perché le elezioni siano libere, eque, credibili e inclusive”. E per il Ministro degli Esteri Luigi Di Maio, anche lui intervenuto ai Med Dialogues, “il dopo elezioni lo si costruisce adesso, con elezioni libere, trasparenti e inclusive. L’inclusività sarà il fattore di successo di queste elezioni e dobbiamo fare in modo, attraverso un’azione diplomatica continua della comunità internazionale, che ci possano essere elezioni il più inclusive possibile”.

Nel frattempo la Corte di Sabha ha accettato il ricorso del figlio di Gheddafi Saif al Islam permettendogli di partecipare alle elezioni presidenziali. Il figlio di Muammar Gheddafi era stato in un primo tempo escluso dalla corsa. Accettata anche la candidatura del Presidente ad interim Abdul Hamid Mohammed Dbeibeh che a Ginevra in sede Onu sembrava esclusa. L’idea che si sta facendo sempre più strada è un ballottaggio tra Saif e Dbeibah.

Un accordo storico che arriva in un momento di vera svolta nella costruzione europea e che sancisce un asse in grado di guidare l’Europa nella lotta al Covid e verso una Unione più forte e integrata

Le Frecce tricolori e la Pattuglia acrobatica francese hanno disegnato venerdì mattina sul cielo di Roma i colori delle bandiere italiana e francese. Senza errori né incertezze, come quelle che videro gli aerei militari francesi nel 2018 alla festa del 14 luglio a Parigi sbagliare il loro tricolore. Con la stessa chirurgica precisione, il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, poco prima, nel salone d’onore del Quirinale dopo la firma del Trattato di cooperazione rafforzata italo-francese, stringeva la mano a Macron e insieme a Draghi come quelle di due giovani un po’ litigiosi che vanno riportati alla ragione dal grande saggio.

La gestazione del Trattato non è stata breve né semplice. È andata avanti a singhiozzo con inciampi critici come durante il sostegno dei grillini ai gilet gialli francesi o le accuse di Salvini a Macron sui migranti. Ma Mattarella, anche nei momenti più bui, ha salvato il rapporto con Parigi e Macron glielo riconosce.

Un accordo storico che avvicina di più Roma e Parigi nella definizione di Mario Draghi ma arriva in un momento di vera svolta nella costruzione europea: dopo la Brexit, alla fine dell’era Merkel e alla vigilia delle elezioni in Francia come per la corsa al Quirinale. C’era bisogno che due grandi Paesi chiudessero subito quel triangolo motore dell’Europa che tra Roma-Parigi-Berlino è destinato a guidare le forme dell’Ue e le sfide che la attendono, si chiamino cambiamenti climatici, green economy, lotta alla pandemia, immigrazione, autonomia strategica nella difesa.

Tra Francia e Germania, oltre all’accordo di riconciliazione post bellico del ’63 firmato da De Gaulle e Adenauer, c’è stato il più recente Trattato di Aquisgrana del 2019. Il patto “per una cooperazione bilaterale rafforzata” tra Roma e Parigi sancisce ora un asse in grado di guidare l’Europa nella nuova era di lotta al Covid e verso una Unione più forte e integrata.

Vengono gettate le basi per un’alleanza tra pari, dove non c’è un pesce grande che mangia il pesce piccolo, nessun intento predatorio sui “gioielli” dell’economia italiana ma due Paesi integrati e sempre più complementari. Due Paesi, dice Draghi, che “condividono molto più di confini” che hanno in comune la visione di padri politici come Jean Monnet e Robert Schuman, Altiero Spinelli e Alcide De Gasperi. Per la cultura, Stendhal e Umberto Eco, nel cinema, Mastroianni, Belmondo a Claudia Cardinale. “La nostra storia, la nostra arte, le nostre economie e le nostre società si intrecciano da tempo immemore”.

Un’alleanza che prevede nuovi meccanismi di consultazioni periodiche, un vertice bilaterale annuale e la partecipazione reciproca di un membro di Governo di uno dei due Paesi, almeno una volta per trimestre e in alternanza, al Consiglio dei Ministri dell’altro Paese. Un’integrazione al Trattato voluta espressamente dallo stesso Draghi sull’esempio di quanto deciso con l’articolo 24 del Trattato di Aquisgrana con i tedeschi. Draghi parla di accordo storico, di una “collaborazione rafforzata che renderà Italia e Francia da oggi ancora più vicine”. C’è da riscrivere le regole del Patto di stabilità, rivedere quelle regole pro-cicliche che già non funzionavano prima della pandemia e che ora è “inevitabile” riformare. Su questo Italia e Francia marceranno unite senza preoccuparsi troppo delle gelosie tedesche.

Ma gli obiettivi di Italia e Francia coincidono anche in altri settori con quelli di tutta la Ue: cambiamento climatico, transizione ecologica e digitale, difesa europea, complementare alla Nato e non sostitutiva. Draghi ribadisce il sostegno al prossimo semestre di presidenza francese dell’Ue che si caratterizzerà per la conclusione della Conferenza sul futuro dell’Unione (probabilmente il 9 maggio, festa dell’Europa) e l’autonomia strategica in tema di difesa comune che sarà oggetto di un vertice europeo in giugno prima del summit Nato di Madrid.

Tra i nuovi istituti del Trattato, la cooperazione tra forze di polizia per la lotta al terrorismo, un comitato di cooperazione transfrontaliera, un Servizio civile volontario congiunto e la promozione della mobilità degli studenti. A questo proposito Draghi ha ricordato Valeria Solesin, l’italiana uccisa insieme a tanti cittadini francesi e di altre nazionalità nei “vili attentati di Parigi” del 2015. Tra le cooperazioni rafforzate anche la lotta contro le migrazioni illegali. Macron e Draghi condividono la stessa visione. “In ambito migratorio – osserva il Presidente del Consiglio – riconosciamo la necessità di una politica di gestione dei flussi e d’asilo condivisa a livello europeo, basata sui principi di responsabilità e solidarietà”. Nel settore delle grandi opere proseguirà il coordinamento sulla Torino-Lione “con l’obiettivo di raggiungere la piena operatività del tunnel e delle sue tratte di accesso e nella gestione del tunnel del Fréjus e del Monte Bianco”.

Il rilancio del cantiere della costruzione europea, in particolare nei settori della difesa e dell’immigrazione: l’ipotesi non sembra di facile attuabilità ma potrebbe rilanciare il dibattito sulla costruzione dell’Ue in un momento delicato

L’ipotesi, almeno sulla carta, non sembra di facile attuabilità ma avrebbe sicuramente il merito di rilanciare il dibattito sulla costruzione dell’Unione europea in un momento delicato, dopo l’uscita di scena della Cancelliera tedesca Angela Merkel e in vista delle elezioni francesi dell’anno prossimo.

Creare un collegamento tra il vecchio Trattato dell’Eliseo firmato nel ‘63 dal Presidente francese De Gaulle e dal Cancelliere tedesco Adenauer e il nuovo Trattato del Quirinale che verrà firmato a Roma giovedì prossimo, 25 novembre, dal Presidente francese Emmanuel Macron e dal Presidente del Consiglio Mario Draghi.

L’ipotesi viene avanzata alla vigilia della visita di Macron a Roma da Piervirgilio Dastoli, Presidente del Movimento europeo e già collaboratore storico di un “padre” dell’Europa come Altiero Spinelli.

Dastoli ricorda che l’idea di un Trattato del Quirinale fu lanciata all’inizio del 2018 dal Governo Gentiloni in un incontro presieduto dai Ministri delle Politiche europee Gozi e Loiseau. La redazione del progetto fu affidata a un gruppo di sei “saggi” fra cui gli italiani Franco Bassanini, Marco Piantini e Paola Severino. Tra i temi prioritari la ricerca, la cultura, l’industria e la difesa, sottolineando la necessità di agire con metodi di azione, come le cooperazioni rafforzate o strutturate, nel caso in cui le decisioni all’unanimità avessero ostacolato il processo decisionale. Dopo le elezioni del 2018 e la formazione del Governo Conte I con la Lega e il Movimento 5 Stelle, i negoziati furono però congelati e non furono ripresi con il Conte II durante la pandemia. Sono stati riavviati solo con il Governo Draghi e proprio in questi giorni si stanno limando gli ultimi dettagli prima della firma ufficiale il 25 novembre.

Nel frattempo, osserva sempre Dastoli, molte cose sono avvenute in Europa e tra l’Italia e la Francia, fra cui l’avvio della Conferenza sul futuro dell’Europa con la disponibilità francese e italiana a prendere in considerazione l’ipotesi di un superamento del Trattato di Lisbona firmato 14 anni fa, in un tempo in cui le condizioni del mondo e dell’Europa erano radicalmente diverse da quelle attuali. In questa prospettiva si pone ancor di più la questione del “che fare” nel caso in cui alcuni Governi non fossero disponibili a negoziare e ad accettare una revisione del Trattato di Lisbona e dunque quale progetto, quale metodo e quale agenda immaginare per superare l’ostacolo della Convenzione sulla base dell’articolo 48 che impone la convocazione di una Conferenza diplomatica, l’accordo unanime dei Governi nazionali e l’unanimità delle ratifiche nazionali.

“Ora – sottolinea Dastoli – è stata avanzata la proposta di una iniziativa franco-italiana-tedesca che raccolga le priorità dei due Trattati dopo la formazione del nuovo Governo tedesco e in vista delle conclusioni della Conferenza sul futuro dell’Europa e la riapertura del cantiere della “riforma dell’Unione europea”. Temi che secondo Dastoli non dovrebbero essere elusi dal Trattato del Quirinale anche in vista delle conclusioni della Conferenza sul futuro dell’Europa che potrebbero aver luogo nel maggio 2022 dopo le elezioni presidenziali francesi (10 e 24 aprile 2022).

In altre parole un Trattato del Quirinale non solo per rendere strutturale la cooperazione tra Roma e Parigi in tutti i settori (dalla difesa all’economia, dallo spazio alla cultura) ma per rimettere in moto quel cantiere della costruzione europea che sembra da troppo tempo abbandonato. Per di più, in alcuni settori come quelli dell’immigrazione e della difesa, il Trattato del Quirinale potrebbe fare scuola e indicare degli strumenti di cooperazione rafforzata da utilizzare a livello europeo. Sull’immigrazione dovrebbe essere firmato un protocollo aggiuntivo sulla collaborazione tra le polizie di frontiera italiana e francese con la creazione di un centro di smistamento a Ventimiglia per superare tutte le incomprensioni del passato sui cosiddetti “dublinanti”.

Ma è nel settore della difesa che il Trattato del Quirinale potrebbe aprire inediti scenari per quanto riguarda la cosiddetta autonomia strategica rispetto a Nato e Usa e la creazione di un esercito europeo. Sarà infatti proprio la Francia, durante il semestre di presidenza Ue l’anno prossimo, a dover approvare definitivamente lo Strategic Compass e convocare un Consiglio europeo ad hoc sulla sicurezza prima del vertice Nato di Madrid di giugno.

Scadenze che rimetteranno in gioco anche gli accordi nell’industria europea della difesa. L’Italia si troverà a dover sviluppare insieme ad altri partner Ue il nuovo carro pesante denominato MBT, possibilmente con la Germania. Il settore è in grande movimento. Fincantieri ha espresso interesse per un progetto di ampia cooperazione con TKMS, (ThyssenKrupp Marine Systems) nella componente sottomarina e per navi di superficie. Inoltre, Italia e Germania, oltre alla cooperazione con i sommergibili, vedrebbero una nuova alleanza sui mari, dopo il fallimento con STX e le deboli premesse con Naval Group. Leonardo ha appena acquisito una quota importante di Hensoldt, dopo avallo del Governo tedesco, permettendo all’azienda di stato di salire su nuove piattaforme come FCAS, di partecipare a importanti programmi tedeschi ed europei e soprattutto di traguardare l’obiettivo di accrescere la sua influenza nell’elettronica europea. A questo si aggiunge l’idea della tedesca Rheinmetall di sviluppare la flotta cingolata italiana su una piattaforma comune a sostituzione dei vecchi Dardo. Un asse commerciale, quello Roma-Berlino, che vede già un interscambio di 130 miliardi di euro e si potrebbe rafforzare ulteriormente sui tre comparti: terrestre, navale ed elettronico.

Sotto questo profilo la questione Otomelara+WASS è un tassello di un puzzle molto più ampio. Leonardo-Finmeccanica ha messo in vendita le aziende di armamenti terrestri e navali per fare cassa mettendo sul mercato l’ex Oto Melara di La Spezia e la Wass di Livorno. Si tratta di produzioni che vanno dai veicoli blindati ai cannoni navali, dai siluri ai sonar. Ci sono interessi dall’Italia, dalla Francia e dalla Germania. Il Ministro della Difesa, Lorenzo Guerini, ha detto che il Governo segue la questione affinché “il presidio italiano non venga meno”.

Ci sono due gruppi usciti allo scoperto indicando una disponibilità all’acquisto: la Fincantieri, che si sta espandendo nella difesa e ha messo gli occhi su diverse attività di Leonardo. Ma l’Ad di Leonardo, Alessandro Profumo, è riuscito a catalizzare anche l’attenzione del gruppo franco-tedesco Knds, nato nel 2015 dall’unione della francese Nexter e della tedesca Krauss Maffei Wegmann. È guidato da un manager tedesco, Frank Haun, ma il peso maggiore è dei francesi. Fin qui le scelte aziendali. Ma poi alla fine saranno solo le scelte politiche a dettare la linea in un settore strategico per il rafforzamento dell’Europa politica e della difesa.

Divergono le posizioni di Francia e Italia alla Conferenza internazionale sulla Libia: Macron punta alle elezioni anche in una situazione divisiva, Draghi spinge per dare spazio a tutte le voci politiche che si candidano

PARIGI – Sono passati dieci anni dall’intervento della Nato promosso dalla Francia di Sarkozy contro Gheddafi. E ora la Francia di Macron, dopo avere a lungo flirtato con la Cirenaica di Haftar contro il Governo riconosciuto dalla comunità internazionale di Tripoli (salvato dalle forze militari turche) prima a guida Serraj e ora Dbeibah, si offre come mediatore di un difficile, forse impossibile, processo di pacificazione nel Paese che dovrebbe portare in sole cinque settimane a un voto “simultaneo” presidenziale e politico per il 24 dicembre.

Una scommessa quasi impossibile ma Macron sembra crederci, anche se c’è molto di non detto fuori dalla sala della Conferenza internazionale sulla Libia. Non si dice, ad esempio, che alla Francia non dispiacerebbe affatto (come all’Egitto) l’idea del Presidente del Parlamento di Tobruk Aquila Saleh di un voto disgiunto il 24 dicembre solo per le presidenziali e poi in febbraio quello politico insieme al secondo turno delle presidenziali. L’Italia, invece, è per una simultaneità ma dopo avere avviato un processo inclusivo di tutte le forze politiche rappresentative. Insomma, Macron non lo dice ma l’idea che a candidarsi possa essere alla fine anche Haftar non sembra dispiacergli poi troppo. Un modo per riportare a galla e sostenere ancora il leader sconfitto della Cirenaica.

L’Italia vuole creare le condizioni perché siano i libici a decidere e non più altri Paesi per mire geopolitiche le più diverse. È in quest’ottica che il nostro Paese si è speso per la presenza alla conferenza di Parigi anche dei rappresentanti di Tripoli. Presenza inizialmente non prevista. In occasione delle riunioni preparatorie della Conferenza, la delegazione libica ha fatto presente che la co-presidenza di Tripoli al pari di Francia, Italia, Germania e Onu avrebbe costituito una precondizione per la partecipazione all’esercizio. La richiesta libica (sulla quale francesi e tedeschi erano inizialmente esitanti) è stata poi accolta da tutti i co-Presidenti che hanno auspicato modalità di partecipazione pienamente rappresentative, dunque comprensive di tutte le istanze dell’autorità esecutiva transitoria unificata (Consiglio Presidenziale e Governo di Unità Nazionale). La Conferenza ha visto così la partecipazione sia del Primo Ministro Dbeibah che quella del Presidente del Consiglio presidenziale al-Menfi.

Non si può certo dire che tra Italia e Francia tutti i problemi siano superati. La Francia punta alle elezioni anche in un quadro divisivo come elemento per avviare un processo di stabilità. L’Italia, più realisticamente, chiede un lavoro inclusivo come premessa per dare spazio e voce a tutte le forze politiche che si candidano a guidare il Paese. Eppure Macron, con a fianco Mario Draghi e Angela Merkel, ha enfatizzato l’azione europea “perfettamente allineata” e “coordinata” sulla Libia. Le prossime cinque settimane, ha detto il Presidente francese, saranno “determinanti” per attuare ciò che è stato concordato a Parigi in materia di elezioni e di ritiro delle forze straniere e dei mercenari.

Più in sintonia con la linea italiana è la Merkel, secondo la quale occorre “procedere alla riconciliazione delle varie forze libiche”. In vista delle elezioni, ha detto la Cancelliera, “alcune cose sono già state fatte, altre devono essere fatte e spero che i preparativi siano fatti in modo che i risultati delle elezioni siano accettati”. In ogni caso, per la Merkel condizione della “buona tenuta di queste elezioni è la stabilità e la sicurezza e dunque è importante che il ritiro dei mercenari stranieri non resti sulla carta”.

Draghi ha dato atto del “riaccostamento” tra le posizioni di Italia e Francia sulla Libia anche perché, ha aggiunto, “se non si va d’accordo non si aiuta la Libia”. In ogni caso, per Draghi è importante che le elezioni si svolgano il 24 dicembre in modo simultaneo, presidenziali e parlamentari (non in due tempi come vorrebbe il Presidente della Camera dei Rappresentanti di Tobruk, sostenuto da Francia ed Egitto). Ma per fare questo, dice Draghi, occorre una legge elettorale. “È quindi mio auspicio – ha aggiunto il Presidente del Consiglio – che questa legge vanga fatta con l’accordo di tutti, che lavoreranno insieme non nelle prossime settimane, ma nei prossimi giorni, perché è urgente per poter votare il 24 dicembre”.

Draghi ha ricordato come l’Italia abbia “sempre sostenuto con forza la necessità di un ruolo importante dell’Ue” nell’area, e ha richiamato l’impegno della comunità internazionale e di tutti gli attori libici per il successo della transizione istituzionale attraverso lo svolgimento delle elezioni presidenziali e parlamentari dal 24 dicembre 2021. L’ottimismo di Draghi si basa sulla presenza dei due co-Presidenti libici della Conferenza, al-Menfi e Dbeibah. Questo significa che loro “hanno fatto proprio il percorso verso la stabilità, lo hanno discusso, concordato con tutti noi”. La presenza di al-Menfi e Dbeibah “è la dimostrazione che sono pronti a lavorare insieme verso appuntamenti molto complicati – osserva sempre Draghi – ma per i quali abbiamo fiducia che si risolveranno nel miglior modo per la Libia”.

Un altro pilastro della stabilità della Libia per Draghi riguarda la sicurezza, che è possibile, come si evince dal fatto che non c’è più guerra da un anno e mezzo. Il Piano d’Azione elaborato dalla Commissione militare congiunta è per Draghi un importante passo avanti e “il ritiro di alcuni mercenari stranieri prima delle elezioni aiuterebbe a rafforzare la fiducia fra le parti”. Occorre poi, per Draghi, accelerare le riforme economiche, approvando un bilancio nazionale unico e consolidando la banca centrale, per finanziare la ripresa delle attività del popolo libico. Ma uno dei quattro pilastri indicati dal premier italiano per la stabilità del Paese riguarda i diritti umani, “una questione che va affrontata lavorando tutti insieme”.

Al G20 italiano i leader hanno raggiunto l’intesa sulla tassa minima globale per le multinazionali e approvato l’obiettivo dell’Oms di abbattere le disuguaglianze fra Paesi poveri e ricchi. Draghi: “Stiamo costruendo un nuovo modello economico”

Come in quel film di Moretti per cui spesso ci si fa notare più se si è assenti che presenti, anche per il G20 di Mario Draghi sembra sia andata proprio così. Mentre il Presidente del Consiglio – e fino a dicembre Presidente del G20 -, dalla nuvola di Fucsas all’Eur chiamava a raccolta le principali economie del mondo per gettare le basi di un nuovo modello economico basato sul multilateralismo, il Presidente russo Vladimir Putin e quello cinese Xi Jinping si davano da fare, sia pure collegati in videoconferenza, per rovinare la festa al padrone di casa.

Di motivi per essere soddisfatto ne aveva abbastanza, non solo per aver messo una prima pietra sull’accordo per il cambiamento climatico e sulla lotta alla pandemia, ma anche per avere ricucito i rapporti tra Roma e Ankara con il Presidente turco Erdogan, che ha anche stretto a Roma la mano alla Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen dopo l’incidente del sofagate.

Sia Putin che Xi chiedono ai Paesi occidentali il mutuo riconoscimento dei vaccini e dei Green Pass. Comincia Putin dicendo ai rappresentanti dei Paesi occidentali: “L’accesso ai vaccini non è consentito a tutti i Paesi che ne hanno bisogno e questo è causato dalla concorrenza sleale, dal protezionismo e dal rifiuto da parte di alcuni di voi di riconoscere reciprocamente i vaccini”. Accusa che ritorna nelle parole di Xi Jinping che punta l’indice contro la politicizzazione del tracciamento dell’origine del Covid, un atteggiamento che va contro lo spirito di solidarietà e di un “vero multilateralismo”.

In altre parole tutti sulla carta chiedono il multilateralismo ma sul come realizzarlo le ricette divergono. Draghi offre ai presenti la sua visione del nuovo modello economico. “Dalla pandemia, al cambiamento climatico, a una tassazione giusta ed equa, fare tutto questo da soli, semplicemente, non è un’opzione possibile”, dice invitando i partner a “fare tutto ciò che possiamo per superare le nostre differenze” e a “riaccendere lo spirito che ci ha portati alla creazione e al rafforzamento di questo consesso”.

Tuttavia qualcosa a livello globale si muove: i Grandi Venti danno il loro “ampio e trasversale” sostegno all’accordo sulla minumum tax per i colossi dell’economia mondiale, per tassare con un’aliquota fiscale minima le multinazionali che hanno un fatturato annuo superiore a 750 milioni di euro. E approvano l’obiettivo messo sul tavolo dall’Oms e rilanciato dallo stesso Draghi di abbattere le disuguaglianze fra Paesi poveri e ricchi nella disponibilità e nella distribuzione dei vaccini contro il Covid e vaccinare almeno il 40% della popolazione mondiale entro quest’anno e almeno il 70% entro il 2022.

La crisi causata dal Covid ha cambiato profondamente l’economia e la società mondiali, per questo serve “un nuovo modello economico, che stiamo costruendo”, aggiunge il premier. L’avvertenza è che la pandemia non è finita, ma dopo due anni dal suo inizio “possiamo finalmente guardare al futuro con più ottimismo: campagne vaccinali di successo e azioni coordinate da parte dei Governi e delle banche centrali hanno permesso la ripresa dell’economia globale. Molti dei nostri Paesi hanno lanciato dei piani di ripresa per dare impulso alla crescita, ridurre le diseguaglianze, promuovere la sostenibilità. Insieme, stiamo costruendo un nuovo modello economico, e tutto il mondo ne beneficerà”.

L’obiettivo è costruire una ripresa solidale, perché sono tanti i lavoratori rimasti indietro a causa della crisi pandemica, così come tante piccole e medie imprese che hanno rischiato di scomparire o che non sono riuscite a sostenere l’impatto della recessione. “Le piccole e medie imprese sono il fondamento di molti dei nostri Paesi, compreso il mio; – ricorda Draghi – le nostre economie prosperano grazie all’ingegno e al duro lavoro dei loro dipendenti e imprenditori. I Governi devono impegnarsi per aiutarli”. Draghi dedica un passaggio del suo intervento anche all’importanza del ruolo delle donne. “Non ci può essere una ripresa rapida, equa e sostenibile se ci dimentichiamo di metà del mondo”, dice.