Portogallo

Il Portogallo è situato nell’Europa meridionale, sulla Penisola Iberica, ed è bagnato ad ovest e sud dall’Oceano Atlantico. Con un’estensione di 92.212 km², è il 15° Paese europeo per superficie. Il Portogallo confina a est e a nord con la Spagna.

La popolazione residente in Portogallo, al 1° gennaio 2025, secondo i dati dell’Istituto Nazionale di Statistica portoghese, è di circa 10,58 milioni di abitanti, con un incremento modesto dello 0,2% rispetto all’anno precedente. La capitale, Lisbona, conta circa 547.733 abitanti, ovvero il 5,3% della popolazione totale, mentre l’area metropolitana di Lisbona comprende circa 2,8 milioni di persone (27% della popolazione). Altre città importanti includono Porto (214.349 abitanti), Vila Nova de Gaia (300.035 abitanti), e Amadora (175.857 abitanti).

Congiuntura economica

Secondo i dati dell’Istituto Nazionale di Statistica, il PIL del Portogallo nel 2025 è stimato a 296,05 miliardi di euro, con una crescita del +1,9% rispetto al 2024. Il PIL pro capite è di 27.500 euro. Nel 2023, le esportazioni FOB sono ammontate a 71,2 miliardi di euro, mentre le importazioni CIF hanno raggiunto i 104,3 miliardi di euro, generando un deficit commerciale di 33,1 miliardi di euro. Le esportazioni sono aumentate del +6,5% rispetto all’anno precedente, mentre le importazioni sono cresciute del +4,2%.

La bilancia dei pagamenti ha registrato un deficit di 11,5 miliardi di euro nel 2023, in miglioramento rispetto ai 12,1 miliardi di euro del 2022. Il deficit pubblico per il 2023 è stato stimato a 4,5 miliardi di euro, pari al 1,6% del PIL. Il debito pubblico al 31 dicembre 2023 ha raggiunto i 263,4 miliardi di euro, equivalente al 93% del PIL. Gli investimenti diretti esteri (IDE) nel Portogallo hanno raggiunto 5,8 miliardi di euro nel 2022, con un aumento del 14% rispetto all’anno precedente.

Nel mercato valutario, il tasso di cambio medio nel 2023 è stato di 1,1 euro per USD. L’inflazione a dicembre 2023 è stata del +6,1% rispetto a dicembre 2022. Gli aumenti nei prezzi degli alimenti e dell’energia hanno contribuito a questa crescita. Il tasso di disoccupazione a dicembre 2023 si attesta al 6,2%, in calo rispetto all’anno precedente.

La disoccupazione giovanile (15-24 anni) è più alta, al 14,5%. Lo stipendio lordo medio mensile nel 2023 è stato di circa 1.520 euro, mentre lo stipendio netto medio è stato di 1.130 euro. Il salario minimo legale è stato fissato a 1.200 euro al mese a partire da gennaio 2024, un aumento rispetto ai 1.135 euro del 2023. Secondo Eurostat, circa il 19% della popolazione portoghese vive a rischio di povertà o esclusione sociale nel 2022, in leggera diminuzione rispetto agli anni precedenti.

Previsioni

La Commissione Nazionale delle Previsioni ha stimato per il 2024 una crescita economica del 2,9%, con un aumento previsto del PIL del 3,1% nel 2025. Si prevede che il tasso di inflazione scenda al 4,5% nel 2024 e al 3% nel 2025.

Le stime indicano che l’economia portoghese continuerà a beneficiare di un forte consumo privato e di investimenti sostenuti da fondi europei, contribuendo a una crescita sostenibile nel medio termine. Tuttavia, le sfide legate all’inflazione e alla competitività rimangono presenti.

Rischio paese

Il Portogallo presenta un rischio paese moderato, con un ambiente politico stabile e un sistema bancario solido. Tuttavia, i deficit gemelli (di bilancio e delle partite correnti) e il debito pubblico elevato possono influenzare negativamente la stabilità economica a lungo termine.

Investimenti diretti esteri

Nel 2022, gli IDE in Portogallo si sono concentrati principalmente nei settori dei servizi, dell’industria e dell’immobiliare. I principali investitori includono Spagna, Francia, e Germania. Si prevede che il Portogallo continui ad attrarre investimenti, in particolare nel settore delle energie rinnovabili e della tecnologia, grazie a politiche favorevoli e incentivi governativi.

Analisi geopolitica

Il Portogallo, pur essendo un Paese relativamente piccolo sia in termini di popolazione che di economia, occupa una posizione strategica nel contesto geopolitico europeo e atlantico, influenzata dalla sua storia coloniale, dalle relazioni con l’Unione Europea (UE) e dalla sua collocazione geografica tra Europa e Atlantico.

Ruolo nell’Unione Europea

Il Portogallo è un membro fondatore dell’eurozona e un convinto sostenitore dell’integrazione europea. La sua adesione all’UE nel 1986 ha segnato una svolta cruciale per lo sviluppo economico e politico del Paese, permettendo al Portogallo di modernizzare le sue infrastrutture e integrarsi meglio nei mercati globali. Il Portogallo beneficia di fondi strutturali europei, in particolare per lo sviluppo regionale, e la sua economia è fortemente dipendente dal commercio intra-UE. Tuttavia, è uno dei Paesi con più alta esposizione al debito estero nell’eurozona, il che lo rende vulnerabile a eventuali crisi finanziarie.

Politicamente, Lisbona ha adottato una linea pro-europeista anche nei momenti di crisi, ad esempio durante la crisi del debito sovrano del 2011-2014, quando ha seguito le misure di austerità imposte dai creditori internazionali (la cosiddetta “Troika”: BCE, FMI e UE). In generale, il Portogallo mantiene una posizione di mediazione all’interno dell’UE, sostenendo l’equilibrio tra le grandi potenze europee, in particolare Francia e Germania, e cercando di promuovere una maggiore coesione all’interno del blocco.

Relazioni Transatlantiche e NATO

Il Portogallo ha una lunga tradizione di legami transatlantici, rafforzata dalla sua adesione alla NATO sin dalla fondazione dell’organizzazione nel 1949. L’importanza geopolitica del Portogallo nella NATO risiede nella sua posizione geografica sull’Atlantico, con l’arcipelago delle Azzorre che funge da ponte strategico tra Europa e America. La base aerea delle Azzorre è di particolare interesse per le forze armate statunitensi e per le operazioni congiunte NATO.

Le relazioni bilaterali con gli Stati Uniti sono solide, sebbene il Portogallo abbia mantenuto una posizione autonoma su alcune questioni di politica estera (ad esempio, non ha partecipato all’invasione dell’Iraq del 2003). Tuttavia, resta un alleato strategico chiave per gli Stati Uniti, sia a livello militare che economico, ed è un sostenitore della cooperazione tra NATO e UE in materia di difesa.

Relazioni con il mondo lusofono e Africa

Una delle particolarità del Portogallo è il suo legame con la “lusofonia”, la comunità di Paesi di lingua portoghese (CPLP), che comprende, tra gli altri, Brasile, Angola, Mozambico e Timor Est. Il Portogallo mantiene relazioni strette con questi Paesi, sia a livello diplomatico che commerciale, beneficiando del suo ruolo storico come ex potenza coloniale. In particolare, il Brasile rappresenta un partner strategico per Lisbona in termini economici e culturali.

In Africa, il Portogallo ha consolidato la sua presenza in ex colonie come Angola e Mozambico, che negli ultimi decenni hanno sperimentato significativi tassi di crescita economica grazie alle risorse naturali (soprattutto petrolio e gas). Le aziende portoghesi sono particolarmente attive nel settore delle costruzioni, delle telecomunicazioni e della finanza in questi Paesi. Nonostante alcune tensioni passate legate al periodo coloniale, il Portogallo è oggi considerato un partner rispettato in queste nazioni.

Sfide geopolitiche post-COVID e impatto della guerra in Ucraina

L’economia portoghese è stata gravemente colpita dalla pandemia di COVID-19, soprattutto a causa della sua forte dipendenza dal turismo, che rappresenta una  fetta importante del PIL nazionale. La crisi economica generata dalla pandemia ha messo in luce la vulnerabilità del Paese di fronte a shock esterni, come la dipendenza dai fondi europei e dalla stabilità economica globale.

Inoltre, la guerra in Ucraina ha avuto un impatto indiretto sul Portogallo, in particolare sul fronte energetico. Sebbene il Portogallo non dipenda direttamente dal gas russo come altri Paesi europei, l’aumento dei prezzi dell’energia ha colpito l’economia nazionale e il governo ha dovuto adottare misure per attenuare gli effetti sui cittadini e le imprese. Sul piano geopolitico, il Portogallo ha sostenuto le sanzioni dell’UE contro la Russia e ha accolto rifugiati ucraini, mantenendo una linea di solidarietà con gli alleati europei e transatlantici. Tuttavia, il Paese cerca anche di bilanciare la propria partecipazione nelle questioni di sicurezza europee con la sua tradizionale politica di neutralità in alcuni conflitti internazionali.

Politica migratoria e sicurezza

Il Portogallo è uno dei Paesi dell’UE che ha adottato politiche migratorie relativamente aperte negli ultimi anni, in parte per contrastare il declino demografico e la carenza di manodopera in alcuni settori. Il Paese è stato anche elogiato per la sua gestione dell’accoglienza dei rifugiati, anche se la pressione migratoria, soprattutto dal Nord Africa, rimane una sfida. Sul fronte della sicurezza, il Portogallo è considerato un Paese stabile, con un basso livello di minacce terroristiche rispetto ad altri Paesi europei. Tuttavia, la posizione geografica sul confine occidentale dell’Europa e la sua lunga costa atlantica lo rendono vulnerabile al traffico di droga e alla criminalità organizzata internazionale, problemi che il governo cerca di contrastare attraverso una cooperazione più stretta con le forze di sicurezza europee e internazionali.

Relazioni con la Cina

Negli ultimi anni, il Portogallo ha sviluppato legami economici sempre più stretti con la Cina, in particolare attraverso investimenti cinesi in infrastrutture critiche, come nel settore energetico e portuale (Porto di Sines). Questi investimenti hanno sollevato preoccupazioni tra alcuni alleati occidentali, soprattutto per il potenziale impatto sulla sicurezza e l’indipendenza strategica del Paese. Tuttavia, il Portogallo ha cercato di mantenere un equilibrio tra attrarre investimenti stranieri e tutelare i propri interessi strategici, rimanendo un partner affidabile all’interno della NATO e dell’UE.