La firma il 26 giugno, a Washington DC, dell’accordo quadro tra Israele e Libano per mettere fine alla guerra, riconosciuto da entrambe le parti come un primo passo, è un accordo trilaterale supportato dagli Stati Uniti per raggiungere un “accordo futuro” di pace più ampio.

Il Segretario di Stato degli Stati Uniti, Marco Rubio, lo ha definito “il principio dell’inizio” (“the beginning of the beginning”).Secondo l’accordo, le Forze Armate Libanesi (LAF) si muoverebbero verso aree prestabilite lungo il fiume Litani come parte di “zone pilota” per un ritiro progressivo e reciproco, consentendo allo stato libanese di riprendere gradualmente la piena sovranità del territorio libanese.

Tuttavia, l’accordo quadro non menziona Hezbollah, ed è subito stato seguito da nuovi raid israeliani e la reazione immediata di Hezbollah, con proteste nelle strade di Beirut e l’esercito libanese è intervenuto dispiegando posti di blocco e sgomberando alcuni punti di presidio delle proteste.

Come ha affermato il Professor di LSE, Fawaz Gerges, uno dei massimi esperti sul conflitto, il paese affronta il momento più critico della sua storia dopo la Guerra Civile.

Il ruolo di UNIFIL

In questo scenario, è importante considerare il ruolo di monitoraggio e di osservatore neutrale, ma anche quello umanitario che ha svolto UNIFIL in Libano dal 1978 fino ad oggi.

La Forza di Interposizione delle Nazioni Unite in Libano (Risoluzione 425 e 426) è nata a seguito dell’invasione israeliana del Paese. Il suo mandato era di contribuire al ripristino della pace e della sicurezza internazionale, fornendo assistenza al governo libanese affinché potesse ristabilire il controllo del territorio della nazione.

Dopo 22 anni lo stato d’Israele ritirò del tutto le sue truppe dal suolo libanese, nel 2000, e fu tracciata la Linea Blu nel Libano meridionale. Non si tratta di un confine internazionale definitivo ma di una linea di demarcazione temporanea lunga circa 120 km, monitorata da UNIFIL.

In seguito al conflitto del 2006, la Risoluzione 1701 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, rafforzò il mandato della Forza di Interposizione, portando il numero di peacekeeper da 2.000 a 10.000 circa ed ampliandone i compiti.

Va comunque ricordato che UNIFIL è sempre rimasta una missione di capitolo VI, secondo la Carta delle Nazioni Unite, il che significa che le operazioni che conduce includono un uso limitato della forza, solo in funzione difensiva. 

Tuttavia, la Risoluzione 2790 (adottata ad agosto 2025) ha stabilito la fine della missione UNIFIL nel sud del Libano per il 31 dicembre 2026, con un ritiro completo nel 2027. Tale ritiro come solo strumento internazionale di monitoraggio e di supporto umanitario presente al sud, solleva preoccupazione in particolare alla luce della guerra scoppiata il 2 marzo 2026 e dell’enorme crisi umanitaria del paese che ora vede oltre un milione e duecentomila sfollati interni in Libano.

Il ruolo umanitario di UNIFIL, cosa aspettarsi a fine 2026?

Come ha dichiarato il Force Commander e Capo Missione di UNIFIL, il Generale di Divisione Diodato Abagnara “La capacità, professionalità ed il senso di umanità sono riconosciute non solo da New York [dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite] ma anche sul terreno e questo mi rende orgoglioso”.

Il ruolo implementato quotidianamente da UNIFIL nel sud del Libano è sempre stato estremamente delicato e bipartisan, monitorando le azioni belliche di entrambe le parti. Inoltre, il suo ruolo umanitario per la popolazione civile libanese al sud è stato e continua ad essere chiave.

Il 23 maggio, UNIFIL ha consegnato beni di prima necessità, arrivati in Libano grazie a donazioni private italiane e caricati su mezzi di trasporto strategici della difesa italiana per il Libano, alla scuola tecnica Amjad a Saida.

Queste donazioni ed azioni umanitarie per la popolazione sono un aspetto importante della loro missione e ne evidenziano l’aspetto umanitario. La scuola è stata adibita a centro per gli sfollati del sud del Libano, accogliendo oltre 600 persone. Consegnare coperte, beni per l’igiene personale contribuisce a cercare di salvaguardare non solo la salute delle persone sfollate ma anche la loro dignità.

Tra i beni donati, alcune delle coperte erano rosa ed una donna, Nour (nome fittizio per tutelare la privacy della donna) ha chiesto ai peacekeeper se potessero darle una coperta rosa. Un piccolo gesto che le ha restituito un sorriso. Il 27 maggio, solo pochi giorni dopo, i familiari tra cui la figlia ed i nipotini di Nour, venuti in visita alla donna, hanno perso la vita in un raid israeliano mentre rientravano alle loro case.

La dedizione dei peacekeepers sotto la guida del Generale Abagnara, nonostante sette abbiano perso la vita dal 2 marzo, sono una testimonianza reale della convinzione da parte dei soldati del fatto che la pace si definisce giorno per giorno e che sia raggiungibile.

Durante un’intervista il Generale ha raccontato “Mi è rimasto impresso un peacekeeper del Ghana che venne ferito in un incidente. In ospedale mi disse: ‘Sir, noi siamo qui per la pace, noi siamo UNIFIL’, con voce determinata e commossa”.

Come ha voluto sottolineare il Generale, la bandiera delle Nazioni Unite hanno rappresentato un primo passo concreto per la stabilità, e di speranza ma sempre nell’ambito delle Nazioni Unite la bandiera italiana significa credere che quella speranza possa realizzarsi. Va sottolineato difatti in maniera particolare l’impegno del contingente italiano di UNIFIL, circa 1,200 peacekeepers (uomini e donne).

La decisione di terminare il mandato UNIFIL ed ritiro totale previsto per il 2027, è fonte di preoccupazione per il gap potenziale che si verrà a creare in termini di sicurezza e di monitoraggio di quello che accade nel sud del Libano. Difatti uno dei ruoli di UNIFIL è stato di supportare le LAF nel ritrovamento di armi e di supportarle per raggiungere il controllo del territorio.